บาคาร่า แม้ว่าการประท้วง Mashhad จะนำโดยฝ่ายตรงข้ามหัวโบราณของประธานาธิบดี Hassan Rouhani เพื่อทำให้นโยบายทางเศรษฐกิจของเขาเสื่อมเสีย แต่ผู้จัดงานก็สูญเสียการควบคุมฝูงชน ผู้ประท้วงตะโกนคำขวัญอย่างโกรธเคืองเช่น “ทิ้งซีเรียไว้ คิดถึงเรา” และ “ให้ฮิซบุลเลาะห์ตาย” ซึ่งไม่ได้มุ่งเป้าไปที่รูฮานีเท่านั้น แต่รวมถึงระบอบอิสลามทั้งหมด
สิ่งที่อยู่เบื้องหลังการจลาจล
ไม่น่าแปลกใจเลยที่กลุ่มอนุรักษ์นิยมของระบอบอิสลามกล่าวโทษฝ่ายตรงข้ามของอิหร่านอย่างรวดเร็ว ได้แก่ สหรัฐฯ อิสราเอล และซาอุดีอาระเบีย ในทางตรงกันข้าม นักปฏิรูปกล่าวว่าการประท้วงเกี่ยวกับความคับข้องใจทางเศรษฐกิจเช่น การว่างงาน ความไม่เท่าเทียมกัน และการทุจริต
พวกเขามีประเด็น ในขณะที่เศรษฐกิจโดยรวมกำลังเติบโตอีกครั้ง และตัวชี้วัดหลายอย่างกลับกลายเป็นบวกในช่วงสองปีที่ผ่านมา แต่ชาวอิหร่านทุกคนไม่ได้แบ่งปันผลกำไร
เศรษฐกิจขยายตัวร้อยละ 13.4 ในปี 2559 หลังจากยกเลิกการคว่ำบาตรด้านน้ำมันและการเงินซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงนิวเคลียร์กับประเทศตะวันตก ซึ่งทำให้การผลิตน้ำมันและก๊าซของประเทศเพิ่มขึ้น
อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนที่ไม่ใช่น้ำมันขยายตัวเพียง 3.3 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นสัญญาณชัดเจนว่าการฟื้นตัวของเศรษฐกิจชะลอตัวในการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของผู้คนอย่างเห็นได้ชัด รายได้ที่แท้จริงของภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจยังคงอ่อนแอ และภาคที่อยู่อาศัยและการก่อสร้างยังคงอยู่ในภาวะถดถอย
การว่างงานยังสูงอยู่ที่ร้อยละ 12 โดยเฉพาะในกลุ่มวัยรุ่นที่จบใหม่ แต่มันสูงกว่ามากในเมืองเล็กๆ และพื้นที่รอบนอกของประเทศ ซึ่งมีการประท้วงเกิดขึ้นมากมาย โดยได้รับแรงหนุนจากความกังวลเกี่ยวกับความไม่เท่าเทียมกันและความยากจน
ภายใต้รัฐธรรมนูญของอิหร่าน ผู้นำสูงสุดมีอำนาจในวงกว้าง และแม้แต่ Rouhani ก็มีความสามารถจำกัดในการโน้มน้าวนโยบายสำคัญๆ ซึ่งรวมถึงนโยบายที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจด้วย นโยบายสำคัญบางนโยบายไม่ได้จำกัดขอบเขตโดยสิ้นเชิง เช่นการมีส่วนร่วมของอิหร่านในซีเรีย อิรัก และเลบานอน แคมเปญเหล่านี้ซึ่งมีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์อิหร่านทุกปี ดูเหมือนจะขับเคลื่อนความโกรธของผู้ประท้วงอย่างน้อยบางส่วน
ความแตกต่างที่สำคัญ
มีความแตกต่างที่สำคัญสามประการระหว่างการจลาจลในปัจจุบันและในปี 2552
ในปี 2552 ข้อเรียกร้องเป็นเรื่องการเมือง ฝ่ายปฏิรูปของระบอบการปกครองซึ่งโต้แย้งผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีเป็นนักแสดงหลักในการประท้วง การประท้วงในปัจจุบันไม่มีผู้นำทางการเมืองที่มองเห็นได้ และดูเหมือนว่าจะมุ่งไปที่ระบอบการปกครองทั้งหมด รวมทั้งนักปฏิรูปด้วย นี่แสดงให้เห็นได้ดีที่สุดโดยหนึ่งในสโลแกนที่ผู้ประท้วงมักสวดมนต์ ซึ่งแปลว่า ” จบแล้วสำหรับพวกคุณทุกคน”
ความแตกต่างอีกประการหนึ่งคือการประท้วงในปี 2552 ที่มีศูนย์กลางอยู่ที่กรุงเตหะรานและเมืองใหญ่อื่นๆ แม้ว่าการประท้วงเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวข้องกับผู้ประท้วงจริงน้อยกว่า แต่การประท้วงได้แผ่กระจายไปทั่วพื้นที่ที่ใหญ่กว่ามากของประเทศ รวมถึงเมืองเล็กๆ จำนวนมากที่ประสบปัญหาด้อยพัฒนาและรายได้ต่ำ
ผู้ประท้วงอายุน้อยเหล่านี้รวมทั้งผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยที่ว่างงานและคนงานที่มีรายได้น้อย ก็รู้สึกไม่พอใจกับรายงานบ่อยครั้งเกี่ยวกับการทุจริตและการสะสมความมั่งคั่งอย่างไม่เป็นธรรมในหมู่เจ้าหน้าที่ของรัฐ กลุ่มที่แข่งขันกันของชนชั้นปกครองมักจะเปิดโปงการทุจริตของกันและกัน การเปิดเผยที่ทำให้คนชายขอบแปลกแยกซึ่งกำลังดิ้นรนกับความยากจนและการว่างงาน ปัญหาทางเศรษฐกิจ ใน ปัจจุบันมีความสำคัญมากกว่าปัญหาของผู้ประท้วงชนชั้นกลางในปี 2552
ในที่สุด การตอบสนองของสหรัฐฯ ต่อการลุกฮือในปัจจุบันก็แตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด
ฝ่ายบริหารของโอบามาตอบโต้ด้วยความระมัดระวังต่อการลุกฮือในปี 2552 และงดเว้นจากการเชียร์ผู้ประท้วงอย่างเปิดเผย โดยได้รับแรงบันดาลใจจากความกลัวว่าการสนับสนุนอย่างเปิดเผยจะกระตุ้นให้เกิดการปราบปรามที่รุนแรงขึ้น
ในทางตรงกันข้าม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และกระทรวงการต่างประเทศของเขาสนับสนุนผู้ประท้วงอย่างแข็งขัน และสหรัฐฯ กำลังพยายามระดมกำลังนานาชาติประณามการตอบสนองของรัฐบาลอิหร่าน อย่างไรก็ตาม ความคิดริเริ่มนี้ต้องเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากจีนและรัสเซียในสหประชาชาติ
ความกังวลเกี่ยวกับปฏิกิริยาที่รุนแรงขึ้นจากฝ่ายบริหารของทรัมป์อาจอธิบายถึงแนวทางที่ระมัดระวังและวัดผลได้ของกองกำลังความมั่นคงของอิหร่านในการเผชิญหน้ากับผู้ประท้วงในปัจจุบัน การตอบสนองรุนแรงและโหดร้ายมากขึ้นในปี 2552
นักเคลื่อนไหวในลอสแองเจลิสชื่นชมฝ่ายบริหารของทรัมป์ที่สนับสนุนผู้ประท้วงในอิหร่าน ความกังวลเกี่ยวกับปฏิกิริยาที่รุนแรงจากฝ่ายบริหารของทรัมป์อาจเป็นปัจจัยในแนวทางที่ระบอบการปกครองใช้วัดผลต่อการจลาจลมากกว่าในปี 2552 Reuters/Monica Almeida
สิ่งที่อาจเปลี่ยนไป
การที่ผู้ประท้วงมุ่งความสนใจไปที่เศรษฐกิจมากกว่าประเด็นทางการเมือง ทำให้สมาชิกระดับกลางบางคนของระบอบการปกครองสามารถจัดการกับความคับข้องใจของตนได้อย่างมีความหมาย แทนที่จะถูกบังคับให้ต้องนิ่งเงียบหรือกล่าวประณามอย่างตรงไปตรงมา เช่นเดียวกับในปี 2552
ขณะประณามการกระทำรุนแรงของผู้ประท้วง ผู้นำทางการเมืองของอิหร่านหลายคนรวมทั้งผู้นำสูงสุด อาลี คาเมเนอีได้แสดงความเห็นอกเห็นใจต่อความกังวลด้านเศรษฐกิจของพวกเขา
พวกเขายังนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงบางอย่างในงบประมาณการคลังและ ลำดับความสำคัญ ของการปฏิรูปเศรษฐกิจ ขึ้นราคาน้ำมันและขนมปังตามแผน เช่น ถูกระงับ
แม้ว่ารัฐบาลจะสนับสนุนให้รัฐบาลตอบสนองต่อข้อกังวลของผู้ประท้วงก็ตาม แต่การหยุดชะงักของการปฏิรูปเศรษฐกิจที่สำคัญไม่ใช่วิธีที่ถูกต้อง ขั้นตอนเหล่านี้จะได้รับการต้อนรับจากชาวอิหร่านที่มีรายได้น้อยอย่างแน่นอน ทำให้มั่นใจว่าพวกเขาได้รับความนิยมทางการเมือง แต่พวกเขาก็อาจนำไปสู่ความลำบากที่มากขึ้นตามมาด้วยการทำให้การขาดดุลงบประมาณแย่ลงและอาจทำให้เงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น
แทนที่จะรักษาราคาสิ่งของจำเป็นให้ต่ำเกินจริง ซึ่งนำไปสู่ของเสียจำนวนมากและความไร้ประสิทธิภาพในระบบเศรษฐกิจ การให้เงินอุดหนุนที่ตรงเป้าหมายแก่คนยากจนในขณะที่ทำมากขึ้นเพื่อต่อสู้กับการทุจริตและการเลือกที่รักมักที่ชังทางการเมือง สาเหตุหลักของรายได้ที่เพิ่มขึ้นและ ความเหลื่อมล้ำทางความมั่งคั่งในอิหร่าน
อะไรจะไม่
เหตุการณ์ความไม่สงบที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้จะเป็นการปลุกระดมให้ชนชั้นสูงทางการเมืองที่ต้องทำมากกว่านี้หรือไม่?
น่าเสียดายที่การตอบสนองของประชานิยมที่ไม่มีประสิทธิภาพอาจเป็นไปได้เท่าที่ผู้นำสูงสุดของประเทศเต็มใจที่จะไป – อย่างน้อยก็ในตอนนี้ ความต้องการทางการเมืองที่มากขึ้นของผู้ประท้วง เช่น การแก้ปัญหาการทุจริต การจำกัดอำนาจของคาเมเนอี หรือการลดบทบาทของอิหร่านในความขัดแย้งในภูมิภาค ไม่น่าจะได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้
ระบบการเมืองของอิหร่านกลั่นกรองผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างรอบคอบ ดังนั้นจึงยังคงปิดไม่ให้พลเมืองทั่วไปเข้าถึงได้ ทำให้ชาวอิหร่านมีทางเลือกไม่กี่ทางที่จะมีอิทธิพลต่อนโยบายของรัฐบาลนอกเหนือจากท้องถนน และทั้งฝ่ายการเมือง นักปฏิรูปหรืออนุรักษ์นิยม ยังไม่ได้เสนอวิธีแก้ปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับวิธีการเปลี่ยนสิ่งนั้น
อย่างไรก็ตาม สำหรับชาวอิหร่านส่วนใหญ่ การทุจริต ความยากจน และความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่มีการปฏิรูปอย่างจริงจัง และนั่นแสดงให้เห็นว่าแม้การจลาจลครั้งล่าสุดอาจจะคลี่คลายลง แต่การจลาจลที่คล้ายกันก็มีแนวโน้มว่าจะเกิดขึ้นในอนาคต บาคาร่า
